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获奖论文:我国实施互联网内容分级的可行性研究

发布时间:2019-06-12 10:20 来源:未知 编辑:admin

  【摘要】本文探讨的是我国实行互联网内容分级的可行性,主要从“互联网内容分级的界定”、“我国实施互联网内容分级的必要性”、“我国实施互联网内容分级的可能性”、“我国实施互联网内容分级的基本设想和理论依据”、“现阶段我国实施互联网内容分级面临的问题与对策”等几个方面来探讨的。互联网在我国已基本普及,它给人们学习、工作和生活带来了极大的便利的同时,也导致了不良信息的泛滥:网上色情、暴力、污言秽语等不良信息的传播对我国的精神文明建设产生了不利影响,对青少年的身心健康更是造成了恶劣后果。毕竟,青少年是国家的未来,对青少年的负面影响直接关系着全民族素质的提高,关系到国家的前途和命运,关系到经济和社会的可持续发展。因此,对网上的信息内容进行有效的管理和控制,阻止不良信息的传播,确保网上信息内容的健康,有着十分重要的现实意义。为了扫除不良信息,我国曾诞生出一大批过滤软件,但未从根本上解决问题。同时,每年,公安部、工业和信息化部、国务院新闻办公室、文化部等相关职能部门,都要开展打击整治网络淫秽色情专项行动,但网络不良信息依然存在。当前,就网络内容规范管理而言,内容分级是一个备受关注的焦点。境外的一些国家和地区中很多都实施了网络内容分级。在我国,2002年华东师大硕士生林阳就在上海地区进行了互联网内容分级和过滤认知及倾向性问卷调查,提出:“对于网上内容分级标准的建设,国外已经有大量的研究和实践,我国台湾省也先行一步,完成了国外网上内容分级标准的本土化工作,而我国大陆却尚处于起步阶段。有12亿人口的中国理应在这场看不见的全球保卫战中发挥应有的作用,建立中国自己的网上内容分级标准,顺应时代潮流,势在必行”。2009年8月,工业和信息化部起草了《通信网络安全防护监督管理办法征求意见稿》,并公开征求意见。该办法指出,通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范的方针,实行分级保护的原则。该征求意见一经出台,就获得了广大网民的支持与认可。本文探讨的就是我国实施互联网内容分级的必要性、可能性,分级标准确立的基础及实施中的问题与对策。互联网内容分级就是对网络信息分等级、分类别地进行过滤的方法,它预先按照一定的分级标准对网页或网站进行分级,当用户访问时根据分级标记决定能否访问。分级可以由自我分级和第三方分级两种方式完成。自我分级是由网页作者针对自己网站的内容,在不同的向度下给予适当的标记,并将等级标签嵌入网页原始码或表头中。第三方分级是由第三方组织机构针对网站内容给予各向度之分级,分级标签则是透过标签机构(LabelBureau)分发。用户在使用时可通过下载过滤系统分级档案,并在浏览器中设置不同的向度,在浏览网站时,浏览器会依据用户设定的向度级别,筛选出合适的网站信息。在网络内容分级过滤体系中,有三个概念要明确:标记、分级和过滤。标记是指用标记符来描述内容的方法,用户可以在不查看内容的情况下根据标记符了解内容的概况。分级是基于特定标准对内容赋值的过程,分级结果被存储在标记符中。过滤是基于特定标准,屏蔽具有某种预设标记内容的过程。一般地,标记和过滤都是依据同一分级标准。总之,互联网内容良莠不分,要想纯洁互联网内容,就必须对其进行过滤,过滤的先决条件则是对该内容加以标记,而标记和过滤的基础就是分级,也就是说再进行过滤时,过滤的依据是什么,凭什么A条信息没有过滤掉,而B条信息就被过滤了。由此,要想分级就必须提出分级标准,作为标记方和过滤方的统一尺度。在整个分级系统中,分级标准在整个网络中占有举足轻重的地位。由中国互联网信息中心(CNNIC)2010年4月发布的《2009年中国青少年上网行为调查报告》显示:截至2009年底,中国青少年网民规模达1.95亿人,占网民总体的50.7%,同比增长16.8%。中国青少年互联网使用普及率达到54.5%。在网民规模不断增长的同时,中国青少年网络使用时长也在逐渐增加。2009年,青少年网民平均每周上网时间达16.5个小时,比2008年增加1.9个小时。中国青少年网民网络使用娱乐化特点较为突出,2009年在网络音乐(88.1%)、网络视频(67%)、网络文学(47.1%)和网络游戏(77.2%)上的使用率均高于整体网民。交流沟通应用方面,青少年网民在博客(68.6%)、即时通信(77%)、社交网站(50.9%)和论坛BBS(31.7%)的使用率也高于整体网民。近年来,关于未成年人网络使用的问题争论较多,由于未成年网民不当使用网络带来的问题也成为社会关注的焦点。由于未成年人自我约束和管理能力相对欠缺,在互联网内容的爆炸增长背景下,越来越多的的网络使用问题也不断显现随着网络信息使用的增加,对还没有形成良好自我约束和鉴别能力的未成年网民而言,他们很可能会受到网络渠道中不良信息的负面影响。如何在保障青少年身心健康的前提下,使其更加自主地使用网络、用好网络,是家长、学校和社会各界关注的问题。同时,该报告还提出了建议:加强网络文化建设,坚持互联网产品及内容的分层分类管理。以上这是CNNIC在2010年4月发布的最新数据和报告,其实,互联网对青少年负面影响的研究在我国由来已久,该研究几乎伴随着互联网的整个发展过程。青少年成长环境的特殊性与互联网开放、发散、互动而造成的良莠并存的信息环境不相吻合而造成的。随着互联网的普及及青少年,尤其是未成年网民的不断扩大,导致互联网对青少年成长的负面影响日趋明显。当前,互联网的充斥着大量的不良信息,由此,有人把网络的不良信息分成三大类,即三类信息污染:黑色污染、黄色污染和灰色污染。它主要表现为信息渗透,既发达国家利用其信息优势向发展中国家输出其价值观念的行为,通过信息网络进行政治渗透和价值观的推销。他们在网络中大肆宣传西方的社会文化和资产阶级的思想观念,妄图使网民特别是思维活跃而涉世未深的青少年网民的人生观,价值观发生扭曲和异化。黄色污染包含网络色情和网络暴力两个部分。网络色情是指在网络上以性或人体裸露为主要祈求的信息。其目的在于挑逗引发使用者的性欲,表现方式可以是文字、漫画、声音、图片、影像等。网络上的色情信息几乎无处不在,防不胜防。大多数黄色网站中小学生可以随意进入。由此可见,淫秽色情信息通过网络对青少年造成的”精神污染”,严重毒害着青少年的身心健康。网络暴力是通过枪战、暗杀、绑架、帮派行会等方式表现出来。有关统计在网络上流动的非教育信息,70%涉及到暴力。很多大型的网络游戏及相关网站存在暴力内容,青少年如果大量地接触这类游戏和网站,他会对游戏中的暴力场面和暴力行为习以为常,觉得打人、杀人如家常便饭,不必大惊小怪。这就容易产生误导,一旦他们在现实生活中遇到某些需要解决的棘手问题,就会用暴力手段解决。在网络环境中有些商业网站惟利是图。聊天室里面充斥着格调阴暗、思想庸俗、情绪消极的无聊对话,聊天室的名称和个人呢称不堪入耳,网络聊天在很大程度上是匿名交流,为这些不善于社交、性格内向的人提供了一种袒露个人隐私和宣泄情感的方式。新华网就“互联网现存的最显著不良现象”这一线月就发起了大规模网上调查活动,调查数据如下图所示:正如图中所示,凡是得票多的不良信息,肯定是不良程度影响大。无论是网瘾,还是色情,对于青少年成长都是十分不利。青少年是未成年人,有着自身的生长和心理特点。美国心理学家埃里克森把人的成长分为八个阶段。其中青少年处于第四、第五阶段,这也是人进行社会化的重要阶段。从某种程度上说,孩子的出生、成长,其成长环境决定了社会化的内容和方式。人在青少年期间,也就是学习期间,包括小学、初中及高中,包括个体的儿童末期、少年期和青春期。青少年所处的阶段,正是其个体的社会化包括学习、道德和世界观的形成和自我概念的形成阶段。在这个期间,个体不仅要学习系统的知识,而且要培养出适合集体的个性品质,不仅要学习自己感兴趣的,也要学习自己不感兴趣的。个体从语文、数学等多科科目的学习中,扩大了知识范围,提高了抽象思维能力。在这一期间,也是思想、道德和世界观日渐成熟的阶段。随着生理发育。大脑发育的基本健全,视野广阔,对人生的目的、意义及周围世界形成了概括的看法。在这期间,成人对个体的影响范围和强度日渐降低,个体的社会化逐渐为个人对环境的认识等内在因素所支配。经宣传媒介来的信息也起着不可忽视的作用。在这个阶段,人的影响主要是在受周围人及其环境的影响下,形成了自我概念,进而个体对自我的能力和活动范围有了比较清醒的认识:把外界的环境和人的一些因素内化成子欧文概念的而一个方面。如此看来,个体在青少年这个阶段,对他的世界观的形成,道德品质的培养、知识水平的增长,及对自我认识都有很重要的影响,这些要素一旦形成,会对个体行为产生着影响,有的要伴随着人的一生。而恰恰是在人生的重要阶段,他们接触了互联网。而互联网内容又是开放而又广泛的,美丑并存,良莠共生,拥有着三大不良信息污染的环境,由此,这些环境会给青少年成长带来了很大的危害。第一,妨碍青少年生理的健康发展。从生理上讲,青少年正处在长身体的时期,长时间坐于电脑前,会令他们腰肌受损,视力下降,精神疲惫,且身体长期受到电磁射线的辐射,影响健康。目前1次上网时间超过3个小时的青少年占40.8%。长时间对着电脑屏幕,留恋往返于五彩斑斓的网络虚拟世界中,对青少年身体的正常发育有破坏作用。目前因为上网而感到很累、视力下降、爱睡觉的人占43.6%。第二,容易误导青少年的思想和行为。含有淫秽、色情、暴力、凶杀等内容的信息,容易误导青少年的思想和行为。青少年有着极强的好奇心和探索欲,求知欲望强烈,对未知事物充满兴趣,但由于起身心发育尚未成熟,缺乏基本的分析、判断、辨别能力,自制能力强,易受诱惑,并有意地进行模仿。近几年青少年强奸、伤害等犯罪的增加,与网络上的大肆传播不无关系。第三,使青少年出现“网络成瘾症”。“网络成瘾症”是一种过度使用互联网行为的心理疾病,青少年患病比例远远高于成年人。心理医学专家对“网络成瘾症”患者的描述是对网络操作出现失控,而且随着兴趣的增强欲罢不能。医学专家介绍,“网络成瘾症”可造成人体植物神经紊乱,体内激素水平失衡,使免疫功能降低,引发紧张性头疼、焦虑、忧郁等,甚至可导致死亡。有人把网络成瘾归因为精神障碍的子类型,大多数的使用者是年轻学生,大多数使用者有强迫症。经研究发现,网络成瘾者有显著的不能控制的抑郁表现,并且花大量时间在网上。第四,导致青少年社会责任感的缺失。在网络世界里,人人可以信口开河,人人可以撒谎而不必承担法律责任和道德谴责,这种默许会在无形中助长这些孩子们撒谎的勇气和胆量,久而久之,在他们的观念里,会觉得撒谎并不是一件可耻的事情,认为这是无可厚非的。这种观念一旦形成,引发的实际结果则是在行为上的体现,即在现实生活中也对周围的人撒谎。一个缺乏诚信的社会将是一个十分可怕的社会。现在我们国家要发展市场经济,要建立比较完善的市场机制,除了政治、经济体制、法律、改革与规范外,诚信也是非常重要的。我们国家的民族传统美德之一便是诚实守信。第五,引发青少年犯罪心理倾向和犯罪行为。虽然互联网带给人们的是虚拟的世界,但虚拟的互联网却可以带给青少年实实在在的伤害法律。专家指出,继父母离异、、电子游戏等成为引发青少年犯罪的主要原因后,互联网络中的不良信息是也是诱发青少年犯罪的重要因素。互联网的不良信息对青少年成长带来的很大的负面影响,因此,我国对互联网不良信息的惩治一直就没停止过,软件的设计和开发也是层出不穷。然而,治标不治本。现有网络内容管理效果不如人意。当前,国内的很多公司都在做“互联网内容安全监管系统”的开发,比如2009年的“绿坝?花季护航”软件等,这些软件都能及时发现监管范围内网站发布色情、暴力等不良网页内容,记录用户发布到互联网的所有信息,实现信息分类查询、统计功能。针对信息监管部门,系统设计了互联网信息的监控和布控。然而,过滤技术并不是完美的,本身都存在着一些漏洞和隐患,会给用户造成不便,还需要技术部门采取措施不断完善和改进。可以说没有一种技术可以解决所有的问题,内容过滤技术更是这样。另外,不同的软件标准不一致,千差万别,用户和很难选择。不成熟的过滤技术不但会直接影响网络用户的自由,甚至成为系统安全的隐患。分级制可以使网站经营者在法律允许下,提供各种不同的阅读内容,以满足不同阶层和年龄人群的需要。IT业界应该思考是否要去做“青少年及儿童次网站”,进而逐步实现成人市场与青少年及儿童市场的分流。ISP也可以设计提供多元化账号,能够保证连上去是普通级或是限制级;这就可以让每个人可以根据网络等级来选择符合自身意愿的观赏方式。网络内容分级过滤网络不良信息可以灵活地配置过滤模板,深入地反映用户的思想观点和价值观念,是未来一段时间内比较可行的一种方法,尤其是当网页作者、ISP、ICP能主动采用标准的分级体系进行分级,将会扩大分级处理的覆盖面,对过滤不良信息、净化网络环境将产生较大影响,并可以降低互联网的管理成本,简化互联网管理体系。采用人工分级方法过滤信息错误率相对较低,并可以准确地对图像、视频等多媒体信息准确分级。目前网络信息的分级标准都是建立在自愿的基础上的,力求避免涉及到公民的言论、通信自由等法律问题,并且维护了网络上的与多元化价值观。互联网内容分级是非常复杂的,尽管没有实施这一工程,我国政府的相关职能部门、业界,学术界对互联网内容分级的研究并没有停止过,也取得了阶段性的进展和成果。下面是CNKI网站搜到的一些研究成果:如中国电信股份有限公司研究院方春晖发表在《中国数据通信》的《内容过滤的客观需求及其实现》论述了内容过滤的客观需求,内容过滤系统的体系结构,由电信运营商进行内容过滤的优势,运营商提供内容过滤的解决方案。曹建、王文德发表在《电脑技术》的《Internet内容分级审查与安全屏蔽》,从技术角度论述了Internet上的信息并非对每一位浏览者都适合,可以的采取一系列的方法和策略,比如采取分级审查和内容屏蔽,以及查看站点的安全证书、设置个人配置信息等方法,实现Internet内容的过滤与安全防范。上海交通大学电子工程系的银鹰、范磊、李建华发表在《通信技术》杂志的《基于PKI:的互联网内容安全分级管理体系》,全文析了对互联网内容进行安全分级管理的机制以及现有的PKI体系结构,在这两者的基础上提出了一种基于PKI的内容安全分级管理体系。上海交通大学现代通信研究所的潘皓东、包佳、李建华发表在《上海交通大学学报》的《基于标签机制的内容安全分级管理系统的设计》,通过分析相关的W3C组织(的互联网内容选择平台(PICS)设计思想,采用分级标签方法对互联网信息内容进行管理,并设计了具有层次化结构的标签安全性保护措施,分析了分级管理构架中若干关键技术及标签的安全性技术.该系统在互联网内容泛滥的今天有一定的使用价值。华东师大的吴永和,马晓兰,祝智庭发表在《网络教育与远程教育》杂志的《基于中国网络教育内容分级标准的网页内容过滤体系研究》,该文阐述了中国网络教育内容分级标准和Web服务的基本概念,然后在此基础上详细阐述网页内容分级过滤系统的整体架构。等等以上这些公开发表的的论文,从技术角度阐述互联网内容分级的实现。此外,2003年,华东师范大学的林阳硕士毕业论文是《中国网络教育内容分级标准研究》,该文研究的是中国网络教育内容分级过滤体系,提出了适应中国国情的网络教育内容分级标准。这也是我国大陆能找到的唯一的关于网络内容的分级标准,旨在为我国网络教育内容分级提供统一的尺度,它遵守PICS技术规范,具有以下特点:第三,内容分类更加全面,除了对色情、暴力等网络信息进行过滤外,还可过滤不良语言、恐怖、军国主义、等网页内容。第四,CHERS不仅仅具有阻挡不良信息的功能,而且还具有推荐信息的功能,它可借助先进的技术手段把中华民族优秀文化传统”推”给广大中国学习者,乃至全球的学习者。总之,CHERS采用了两维的分级方案,将内容分级与年龄分级纳入一个分级标准中。内容分类分级维分为两大取向:推荐、过滤。每一取向又分为若干子类,设置了编号,从A到U。推荐取向包括的子类有:中华民族优秀文化传统、中国新时期主旋律、优秀教育内容等5项,编号分别为A到E。过滤取向包括的子类有:不良语言、烟酒药物、谣言、恐怖、暴力血腥等14项,编号从F到T。其中在“推荐”和“过滤”取向中均包含“未定义”子类,这是为今后预留的。每一子类通常设置5个等级,0~4级分别表示此内容的强烈程度。年龄维则规定了各年龄层适合及禁止浏览的网页内容。

  该分级标准的一些内容及措辞尽管符和中国国情,但该分级标准笔者认为也有不足:第一, 分级标准太复杂,应用起来太繁琐。该分级标准共设立21级,从A级到D级,105项。正如前文所说,网络内容分级是一个十分复杂的系统工程,它的颁布、设计、实施及其繁琐,一处出现漏洞,可能全部办法都会推翻。使用后的效果也会受到各方面的制约,我国对内容分级一直有呼声,看不到具体的动作可能也是如此。所以网络分级内容标准的制定一定要简单、明了、清晰,分类要科学。毕竟,再优秀的网络技术也不可能百分之百的到达过滤效果。如果能达到70%的过滤,就已经不错了。毕竟把危害效果减少7成。一味地追求完美,反而得不偿失。第二、过滤标准中设立推荐项目值得商榷。在这个分级标准中,其中A-D级的19项都属于推荐项目,含“中华民族优秀文化传统”、“中国新时期主旋律”、“优秀教育内容”及“教育部或相关单位认证后的年龄适合的内容”。设立如此多的推荐项目,笔者认为不妥,应该取消推荐项目,原因如下:首先,推荐带有强制和施加的色彩,与互联网开放、自由的特点不相符,有背于网络传播规律;其次,既然都是优秀的文化和主旋律的信息,肯定有自身优势和传播价值,不用推荐也会吸引人的;还有最重要的,一般人都有逆反心理,你越是推荐给他,他却不感兴趣,不推荐可能还去看,越推荐越不看,这种逆反心理对于青少年来说,更为突出,这也是青少年成长阶段的一个特点。所以,标准的颁布更要遵循网民的上网习惯和观看规律。另外,优秀文化和主旋律的素材是需要让青少年重视和加强学习,这个想法初衷是没错的,利用网络分级来加强此项不妥当,这样只能让分级变得更复杂,毕竟分级不是包治百病的办法。当然,可以采用其他的方法,比如互动社区里的版主引导,新闻媒介的重点宣传,纸媒及其他出版物的大量出版,电视、广播等重拳播放等等,都会起到很好的作用。第三、有的内容如H级谣言类别的设置不合适。说该标准分级太复杂也就是说多了这些不应该有的类别。首先,网络分级的主要内容是保护青少年。谣言当然是十分有害的东西,不光是对青少年,对成年人及整个社会都是有危害的。同时,它又是一个十分复杂的问题,什么样的话语被界定为谣言?最早是由谁造的?又是经过谁传播的,造成了什么后果?都属于事后行为。毕竟,第一位出谣者不会主动表示:我现在发布的信息是假的,是谣言。所以,当该谣言信息发布之后到事情真相出来之前的这一段时间里,是无法断定该信息是不真实的,是谣言。还有当初流传时被界定为谣言,而后来事情明朗化后变成了真实的事实;而有一些事实被当真事传播着,传着,传着,事情真相出来后又变成了谣言。所以,谣言本身是飘忽不定,非常动态,又十分复杂的东西,我们自然人都很难界定,怎么能通过内容分级的软件程序来辨认哪些是谣言,哪些不是谣言呢?由此,看来,这个项目的设计不是很合理,也不太可行,还增加的分级办法的复杂性,所以,在下文笔者的内容分级标准里,就把这个删除了。第四,分级标准中的“赌博”、“军国主义、、”“组织”、“破坏民族团结”、“危害国家安全”、“危害互联网安全等”都是我国法律、法规中严格禁止的。不应该出现在互联网上,即便出现在网上,也应该通过防火墙或者网站管理人员给删除。既然都被删除了的,所以也没必要分级了。以上这些理论从国外分级经验、内容分级的技术支撑、以及学校教育系统内容分级标准方面对网络内容分级进行阐述。为我国实行互联网内容分级在理论上做了些前瞻性的、基础性的工作。2、现有软件技术的过滤应用为分级实施打下实践基础就目前国内市面上的互联网内容过滤产品中,不少产品集杀毒、内容过滤和安全防范多功能于一身。一些产品在寻找过滤内容时还采用了独有的专利技术,甚至一些产品还可以把新闻、体育、财经信息分流。一些产品针对青少年的特点附加了控制上网时间,管理聊天、游戏软件的功能。为青少年健康成长创造良好的信息环境,信息产业部早在2006年2月起就组织开展了“阳光?绿色网络工程”主题系列活动,该活动包括4个方面18项重点工作,其中“绿色上网软件标准化工作”在当时就已经完成,并起得了阶段性成果。主要体现在:①开展绿色上网的相关标准化工作。组织中国通信标准化协会、中国互联网协会和相关研究生产企业制订一系列产品标准和检测标准;②优秀绿色上网软件评测推荐活动。由中国软件评测中心会同中国互联网协会组织专家根据有关标准,研究拟订绿色上网软件评测大纲,中国软件评测中心负责对绿色上网软件进行征集并开展评测,集中向社会推荐一批优秀的绿色上网软件。并组织向西藏等地区的校园赠送绿色上网软件;③组织家庭绿色上网活动。自2006年6月起,在国内有关绿色上网软件评测推荐的基础上,督促各基础电信运营企业落实为家庭用户提供绿色上网的服务能力及技术保障措施,对家庭绿色上网理念和业务进行集中宣传,规范合同文本和业务流程,在全国范围内大力推广家庭绿色上网业务。去年,工信部又出台“绿坝?花季护航”预装软件文件。从2009年7月1日起,所有在国内销售的品牌电脑都需要预装“绿坝-花季护航”软件。这款软件旨在为“未成年人”上网提供一系列的保障,包括过滤非法、色情、暴力等内容。“绿坝-花季护航”软件的基本功能除了过滤“不和谐”网页外,还能定时截屏,以方便管理者(家长)监视使用者(孩子)的一举一动。同时也能禁止特定程序的运行(比如游戏)。尽管软件技术本身当时褒贬不一,但由此也能看出国家铲除网络不良信息,还给孩子纯净网络环境的决心。3、社会对网络内容分级的呼声日益高涨早在2003年中国青少年网络协会开始从民间角度推动网络分级,并在2004年率先推出《绿色游戏推荐标准》。对于网络分级,中国青少年网络协会项目部主任邵德海认为:最有效的办法是由主管部委牵头制定分级标准,邀请行业组织和专家学者、产业代表、家长代表、青少年代表,共同制定标准。经过一段时间的实施后,再由主管部门出台正式的网络分级法规。网络内容分级是随着互联网的发展,必须实施的一项关键性管理措施。互联网不良信息如果不加管制,毒害的不仅是未成年人,甚至包括成年人。许多业界人士指出,在影视管理、网络游戏管理中采用的分级制,完全可以应用到整个网络领域。网络如何分级可探讨,但把适合成年人与未成年人的网络内容进行分类,按照不同的年龄、不同的身份、不同的背景,明显界定其阅读者是必要的。果真如此,更有利于网络文化的发展和管理。中国传媒大学传播学研究所所长柯惠新认为,网络需要管理,并应设定级别,哪些东西不能给未成年人看,需要明确的标准和机制。专家进一步提出,网络分级不仅应对艳照等黄色内容进行限制,更要从法律和技术层面对游戏等网络内容进行规范分级。2009年年底,工业和信息化部公布了《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》,提出五级分类设想,“网络分级”成为公众关注的焦点。《中国青年报》社会调查中心通过搜狐网和民意中国网对1718名公众进行的在线%的人赞成网络分级,反对者占11.3%。同时,有44.5%的人认为,网络分级可以有效保护孩子。调查显示,95.3%的人认为当前互联网对孩子有负面影响,其中36.4%的人表示影响非常大。仅0.9%的人认为没有负面影响。公众如何看待当前互联网管理呢?调查发现,62.1%的人寄希望于“采用技术手段实现网络内容的分级与过滤”。而对于网络分级的实施效果,44.5%的人明确表示,网络分级可以有效保护孩子;39.1%的人认为有待观察;认为网络分级不能有效保护孩子的只占16.4%。在今年的两会上,全国政协委员、沈阳市政协副主席卢柯再一次提出:有关部门应制定切实可行的制度保障网络实名制的实行,并在此基础上实行网络内容的分级制度,防止青少年接触不利于身心健康发展的内容。4、网游分级结果已经出台今年年初,网游分级标准研究成果已上报中央。受文化部委托、由北京大学文化产业研究院与华中师范大学共同进行的网络游戏分级标准,1月10日在第七届文化创业产业论坛上公布。该分级标准将网络游戏分为适合全年龄段、12岁以上、18岁以上三个级别。北京大学文化产业研究院副院长、文化部进口网络游戏内容审查委员会专家委员向勇告诉《中国青年报》记者,研究工作历时半年完成,现已将成果上报到中央,目前尚未得到批示。据悉,该分级标准将对网络游戏的剧本、背景、配乐、视觉特效等方面进行评估,不仅局限在对暴力、色情、粗话的甄别,还包括游戏时间限制性、文化价值观和地理历史建构等方面。从保护未成年人的立场出发,平衡内容监管和产业发展,总体上趋向比较严格的分级标准。经该标准测试的网络游戏《征途》为适合18岁以上级别。据文化部文化市场司网络文化处处长刘强介绍,目前对网游内容、功能适用人群进行指引和标准的工作已经在上海试点推动。虽然以上这些举措并没有从根本上解决互联网不良信息对青少年的影响,但是局部甚至是某种程度上来看还是对互联网内容分级从实践方面打下了良好的基础,有一些经验可以参照,有一些教训可以吸取。四、我国互联网内容分级标准实施的基本设想及理论依据构建中国网络内容分级和过滤体系是一个庞大系统工程,在这个系统里,会设计到政治、经济、文化、教育、软件开发及使用、政策、法规等方方面面的环节,情节极为复杂。所以网络内容分级一定要遵循中国国情,符合有中国特色社会主义精神文明建设,同时,还要借鉴国外的先进的网络内容分级经验和技术手段。1、技术上,建议使用W3C所推动的互联网内容筛选平台(PICS)这个互联网内容筛选平台是由W3C组织首先提出的。现在,很多国家的分级制度大都采用依据W3C所推动的PICS的这个系统,即“互联网内容筛选平台”(PICS:thePlatformforInternetContentSelection)协议分级模式,台湾分级也是如此。它采用了它采用了基于分级标签的内容管理方法,由信息发布者根据颁布的分级标准对所发布内容添加定制的分级标签,后续内容的分级服务都基于该分级标签所实施的各项管理行为。该方案中分级标签有着举足轻重的地位,它强调分级标签的制作者,也就是信息发布者,有良好的自律性,能够根据信息内容定制真实的分级标签。基于安全标签的内容分级管理架构如图所示:与W3C的设计思想相比,该系统原型设计强调政府职能的监管功能,即在政府有关部门的配合和监督下,采用安全性分级标签技术,实现基于分级标签的互联网内容的管理工作,净化网络环境。该项分级标准和分级服务配置由有关部门实施颁布工作。分级标签的定制由信息发布者遵循分级标准,为信息内容添加分级标签、过滤、监控服务可以采用网络端和用户端两种模式,网络端服务将过滤监控系统配置于信源-信息受众的信道通路上,根据分级服务的配置要求,监控和过滤流过的信息;用户端服务则在客户主机上安装Plugin软件,过滤到达主机的信息内容。2、确立符合中国国情的互联网内容分级标准内容分级标准是整个内容分级管理系统的基础,包括内容分级的词汇表、分级标记和分级操作方法。分级词汇表是标准制定者根据需要所定义的一组描述信息内容的关键词集,每个关键词涵盖了信息内容的一个方面,针对特定信息内容,用由关键词汇简称和对应的量化数字组成的分级标记来标示该内容的分级信息。为了保证分级标签的客观性,在制定分级词汇表的同时必须制定与之相对应的分级操作方法,它规范了评估信息内容分级标记的方法。本文只是给了基本的分级层次和分级标准建立的理论依据。分级标准的制定会涉及到社会学、心理学、政治学、文学、教育学、理学、工学等方方面面的知识,分级标准的细则如同法律条文,应该由统一的部门组织这方面的专家、学者、家长、教师、学生等等有关的人在一起讨论、协商,经过多方论证,共同制定出即符合我国国情,又切实可行的一套分级标准细则,本文没有细则,只是给出分级的基本层次和分级标准建立的理论依据。(1)分级标准基本层次本文建议分级标准应该从年龄和内容两个维度来分,一共分为五级,该分层既符合我国现行教育年龄划分,也符合发展心理学中青少年成长的基本规律。如下表:(2)具体分级标准建立的依据禁止级的理论依据:禁止级是针对0-6岁儿童所设立了的分级体系。这阶段孩子的成长特点是:这一阶段的孩子处于幼儿期,由婴儿成长为儿童,从咿咿呀呀学语到“自主”,如自己吃饭、穿衣、讲究卫生等。他们心理的社会危机是试图像成人一样做事,承担他们能力所不及的责任。他们有时候采取的目标和活动是与父母或其他人冲突的,这些冲突会使他们内疚。幼儿期的心理及行为特征不同于成人,幼儿的世界是物活论的世界。对外界的理解取决于主体的情绪状态。幼儿的行为及心理活动,明显表现出一时性、动摇性及缺乏持续性。从2、3岁开始,对形状及大小的辨别就相当正确。对立体的判断比对平面的判断来得正确,对线岁时可区别颜色和图形,能把同样颜色或同样图形集聚在一起。对数字及文字这样复杂形象的辨别能力,到5岁时已达良好。一般来说,4-6岁的孩子非常已经非产与小朋友一起玩。无论是在室内游戏,还是在户外玩耍,他们都能互相指定角色,一起设计游戏情节,共同协商,并在想像的世界中一起来解决问题。他们对互联网内容的关注是:受文化程度的限制,6岁以下的孩子一般不会上网,即便孩子认识了一些字,掌握上网技巧,具备上网条件,也不建议他们上网。从生理上来说,上网岁他们眼睛的伤害还是极大的;从心理上来说,现实生活中环境足够满足他们游戏和学习的需求,现实中产生的矛盾和问题就足够他们应付,所以上网是多余的;而网上的任何带有性和暴力等色彩,哪怕是性教育的宣传图片,都会他们产生不良影响。所以,现实生活中,很多5、6岁的孩子已经开始涉足互联网,分级还是有必要的。限制级的理论依据这一阶段针对的是6-11岁儿童,其心理特征表现为:这个阶段的孩子产生的社会心理危机是勤奋与自卑。儿童必须掌握重要的社会和学习技能。这一阶段的儿童经常将自己与同伴比较。如果很勤奋,儿童将获得社会和学习技能,从而感到很自信。不能获得这些技能会使儿童感到自卑。另外他们已经具有集中注意的特质,而集中注意的对象倾向幻想和拟人化的东西和故事上,这使他产生新鲜感,而形成“知识”的成长。他看见一个吸引他注意的物品以后,其他的刺激就被抛开了。像变形金刚这类剧情的玩具、漫画、卡通、书和相关的游戏,所产生的想象。进入6~7岁以后,在语言、行为、沟通技巧方面开始明显社会化,注意了大人对他的话语,尤其容易接受父母、老师的意见和教诫。不过,他们的思考过程仍然非常简单。到了11岁,大脑的发展基本上都已经完成,左脑的逻辑思考和理解能力,逐渐填补右脑思维所欠缺的部分,在认知和知觉机制上产生新的能力,皮亚杰称为“运思期”。孩子在思考过程中,大脑认知上的进化所产生的新机能,更进一步尝试操练判断与评估能力,及摸索出解决问题所需要的依循模式。但他仍然未达到足够独立处理的经验年龄,尚缺乏自立选择下判断的信心,所以很容易受周遭人物的影响,而成为他决定喜恶和取舍的依循指标。很多十分在意的对错判断取舍评估。大部分情况是别人怎样做,他跟着这么做,同辈的压力使他的做法、价值观、偏好跟着同辈认同的花样走对互联网的关注:根据CNNIC2010年4月发布的《2009年中国青少年上网行为调查报告》6-11岁的网民只占青少年网名的5.7%,比例不是很大。这一阶段的孩子有条件上网的家庭基本都在上网。网络技能已经轻车熟路。一方面他们会对运用互联网而感到自豪,另一方面互联网也为他们的学习提供了大量的知识,而且擅于模仿,所以,在使用网络时,会有一部分成人内容要对他们限制,尤其带有教唆性质的东西。庆幸的是,这一阶段的孩子由于在意的对错判断取舍评估。大部分情况是别人怎样做,他跟着这么做,同辈的压力使他的做法、价值观、偏好跟着同辈认同的花样走,所以网络内容分级设置成限制级,即便标签出现了大大的“限”字,也不会让他产生逆反心理。

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